1、習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示
2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）上作出重要批示：“從此件看，當前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。”
2、開展掃黑除惡專項斗爭持續(xù)的時間
這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，自2018年初（1月23日）開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。
3、中央開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義（三個“事關(guān)”）
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
4、中央掃黑除惡專項斗爭的指導思想（“三個結(jié)合”）
《通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
5、中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則（五條）
堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。
6、中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)
通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
7、中央掃黑除惡專項斗爭的實施步驟
《通知》指出，2018年1月前，出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。1月進行部署，正式啟動。
2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
8、三年工作的重點
2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍。
2019年：攻案件，提升群眾滿意度。
2020年：建機制，取得壓倒性勝利。
9、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施
摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。
10、中央掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式
《通知》指出，要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。
11、掃黑除惡重點打擊的十類黑惡勢力違法犯罪
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力***的黑惡勢力；
（9）插手民間糾紛、充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
（10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
12、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延
（1）進一步提升政治站位，加強組織領(lǐng)導。
（2）加大力度，持續(xù)保持對黑惡勢力嚴打高壓態(tài)勢。
（3）深挖徹查“保護傘”，做到除惡務(wù)盡。
（4）堅持邊打邊建，全面提高社會治理能力和水平。
（5）加強輿論宣傳的組織推動。
13、何為掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人
第一責任人是各級黨委書記和政府主要負責人，直接責任人是各級黨委政法委書記。
14、掃黑除惡中的“黑”和“惡”指的是什么
“黑”是指黑社會性質(zhì)的組織；“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
15、什么樣的組織是黑社會性質(zhì)的組織
黑社會性質(zhì)的組織有四個方面的特征：①組織特征即形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定；②經(jīng)濟特征即有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；③行為特征即以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；④危害性特征（或稱非法控制特征）即通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
16、什么是“惡勢力”組織
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)***、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
17、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化
雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：
第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
第三，過去“打黑”打的多，防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個。
18、什么是黑惡勢力“保護傘”？
開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務(wù)責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復(fù)的，也要受到法律處罰。
19、“保護傘”指哪些公職人員？
（1）中國共產(chǎn)黨的各類機關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)，民主黨派各級組織和各級工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。
（2）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。
（3）國有企業(yè)管理人員。
（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。
（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。
（6）其他依法履行公職的人員。
聚眾斗毆罪是指為了報復(fù)他人、爭霸一方或者其他不正當目的，糾集眾人成幫結(jié)伙地互相進行毆斗，破壞公共秩序的行為。
20、黑惡勢力“保護傘”的行為表現(xiàn)
利用自己的權(quán)力和便利，使黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子避免公安司法機關(guān)偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，或者為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)；或者阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，甚至指使他人作偽證；或者幫助黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國家機關(guān)工作人員依法查禁；或者以阻撓、拖延、不履行職責等方法干擾對黑社會性質(zhì)組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益。
21、掃黑不易、毀“傘”更難。郭聲琨書記在1月23日講話中對深挖徹查“保護傘”要求做到的“兩個一律”是什么
掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。
22、掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些
主要對各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展督導，并下沉至部分市地級黨委和政府及其有關(guān)部門。對涉及的重點案件，直接到縣鄉(xiāng)村進行督導。對中央領(lǐng)導同志批示或存在突出問題的地方進行重點督導。
23、掃黑除惡專項斗爭督導工作的重點及方式
重點：（1）圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
（2）圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
（3）圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，行管監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。
（4）圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。
（5）圍繞組織建設(shè)，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障情況。
（6）圍繞組織領(lǐng)導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。
方式：主要采取聽取匯報、調(diào)閱資料、調(diào)研座談、個別談話、受理舉報和現(xiàn)場抽查、深入基層明察暗訪等方式開展工作。
24、當前涉黑涉惡問題出現(xiàn)的新動向
黑惡勢力滲透的重點領(lǐng)域已從過去的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)為向物流、交通等領(lǐng)域滲透。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢力犯罪進行“軟暴力”催債。涉黑涉惡問題呈現(xiàn)新動向，一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。
25、當前掃黑除惡專項斗爭中存在的薄弱環(huán)節(jié)
（1）個別地方和單位思想認識不到位。
（2）工作推進不平衡。
（3）深挖徹查黑惡勢力的力度還不夠大。
（4）依法精準打擊的能力和水平有待進一步提高。
（5）依法打擊和機制建設(shè)銜接還不夠緊。
（6）輿論宣傳引導還需進一步加大力度。
（7）各級掃黑辦自身建設(shè)還需進一步加強。
26、掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式
電話、微信公眾號、電子郵箱、來訪、信件郵寄等舉報方式。全國舉報電話是010-12389。
27、何為利用“軟暴力”實施的犯罪
暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實可能性為基礎(chǔ)，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。
28、紀檢監(jiān)察機構(gòu)在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位
堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護傘”。要督促推動地方黨委和政府切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任。加強與政法機關(guān)的協(xié)作配合，及時排除辦案干擾和阻力，協(xié)同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
29、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位
堅持把掃黑除惡與基層組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機制結(jié)合起來，進一步加強組織建設(shè)，縣，鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導班子成員要分片包村，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，采取調(diào)整撤換。選派等辦法，及時選優(yōu)配強村黨組織書記，嚴格落實基層黨組織“三會一課”制度，依法依記嚴肅處理涉黑涉惡村干部。各級黨組織要加強對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，組織部門，民政部門會同紀檢監(jiān)察，公安，檢察院，法院，司法行政，信訪等部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴格人選標準和資格審查，對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，切實維護村集體和村民利益。
30、嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，如何嚴防黑惡勢力染指基層政權(quán)
組織部門將持續(xù)整頓軟弱渙散村黨支部，真正把村黨組織打造成貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。特別要嚴格規(guī)范村兩委換屆選舉，建立兩委人選“負面清單”和候選人聯(lián)審機制，切實把好“入口關(guān)”，嚴防村霸、涉黑涉惡人員進入村兩委班子。
31、候選人聯(lián)審機制是什么意思
在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。
32、村“兩委”換屆建立“負面清單”是什么意思
意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子：①被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；④受到黨政紀處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調(diào)查處理的；⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；⑨原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
33、各地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域如何加大綜合整治力度，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。政法各機關(guān)要進一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強協(xié)調(diào)配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導者、骨干成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)。要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
34、如何加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證
基層黨組織最接近人民群眾，最值得人民群眾信賴，在掃黑除惡戰(zhàn)斗中要做堅強堡壘，堅決打贏這場硬仗。
充分依靠群眾?；鶎狱h組織要貫徹落實“兩高兩部”指導意見，發(fā)揮政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，調(diào)動地方各種資源力量，充分發(fā)動和依靠人民群眾，在組織內(nèi)設(shè)立涉黑涉惡線索舉報電話，接受民眾舉報，并向公檢法部門提供線索，用實際行動增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強化組織建設(shè)。基層組織在持續(xù)深入推進“兩學一做”學習活動中，要密切聯(lián)系群眾，加強重點排查，加強日常監(jiān)管，敢于和黑惡勢力做斗爭，把掃黑除惡與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，配合公安機關(guān)堅決打掉黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。
強化思想道德建設(shè)。群眾思想道德建設(shè)是基層黨組織的中心工作，人民群眾的油鹽柴米醬醋茶是基層黨組織的國家大事。在全面踐行全心全意為人民服務(wù)的這個宗旨中，基層黨組織的基本職責就是教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，要深入社區(qū)，用先進文化熏陶群眾，引導群眾，傳唱革命歌曲，誦讀傳統(tǒng)經(jīng)典，宣講模范故事，弘揚優(yōu)良家風家訓，對人民群眾進行理想信念教育，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保障。
35、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是對人民群眾美好生活的最直接、最有力回應(yīng)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，也是保障經(jīng)濟社會發(fā)展、夯實基層政權(quán)的關(guān)鍵之舉、治本之策。
36、何為掃黑除惡“一案三查”
掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監(jiān)督管理責任。
